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中共无锡市民族宗教事务局党组关于巡察整改情况的通报

时间:2023-11-09 15:04  来源:无锡市纪委监委  字体大小:放大 正常 缩小        浏览次数: 

根据市委统一部署,市委第三巡察组于2023年4月26日至6月9日对市民宗局党组开展了巡察,并于6月27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市民宗局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实市委关于巡察整改工作的部署要求,从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,周密制定方案,严密组织实施,以最坚决的态度压实整改责任,以最扎实的举措推进问题整改,以最有力的监督抓好工作落实,推动市委巡察反馈意见整改成效转化为管理治理效能。

(一)统一思想认识,坚定整改自觉。局党组认真对照市委第三巡察组反馈意见,制定整改方案,细化整改措施,以巡察整改的实际行动和效果,增强“两个维护”的自觉性。召开领导班子专题民主生活会,领导班子与班子成员把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,坚持从思想深处查找剖析问题原因,严肃开展批评与自我批评,切实增强领导班子凝聚力和推动整改的工作动力。

(二)加强组织领导,统筹推进落实。市委第三巡察组反馈意见后,局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,处室负责人以上人员为组员,切实加强巡察整改工作的组织领导。对照《市委第三巡察组关于巡察市民宗局党组的反馈意见》,认真制定《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,统筹巡察整改与重要事项和重大问题,统筹巡察整改与年度目标任务,统筹巡察整改与机关党的建设,全面推动整改工作落实

(三)细化整改措施,强力跟踪督办。对照市委巡察反馈的问题,制定《市委巡察反馈意见的整改跟踪推进计划》。对市委巡察反馈的3类9项20个问题,梳理细化成38条87项整改工作事项,逐项明确整改任务、责任分工、整改时限。责任处室每月报送巡察整改进展情况,更新《市委巡察反馈意见的整改跟踪推进计划》重要事项及时提请领导小组研究。截至目前,巡察反馈的20个具体问题,已完成整改6个,完成率30%。取得明显成效并持续推进中14个。

二、整改进展情况及成效

(一)集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“中心组理论学习不够系统”问题的整改。

一是加强政治理论学习。严格落实全市县处级以上党委(党组)理论学习中心组年度专题学习计划。结合工作实际,增设习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述的学习专题。根据年度学习计划安排,制订月集中学习研讨方案,明确学习内容、学习目的以及领学人、重点交流发言人。二是加强政策法规学习。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向,组织理论学习中心组专题学习,牢固树立正确的中华民族历史观,深刻认识新中国发展的历史也是我国宗教中国化的历史。专题组织学习《习近平著作选读》中关于民族宗教工作重要论述,学深悟透其精神实质、丰富内涵、核心要义和实践要求。加强党的民族宗教政策、国家法律法规学习,切实提高机关干部民族宗教政策、理论及法律水平和践行能力。

2. 关于“研究部署全面从严治党不够及时”问题的整改。

认真落实全面从严治党主体责任。制定《市民宗局党组全面从严治党主体责任清单》《市民宗局党组领导班子成员全面从严治党责任清单》,将全面从严治党责任落实情况纳入年度述职述廉、综合检查考核内容。9月1日,召开党组会议研究分析上半年党的建设、全面从严治党工作,制定全面从严治党务实管用、切实可行的工作措施。

3. 关于“‘三重一大’决策机制不健全”问题的整改。

健全三重一大”决策机制。召开党组会,深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,严格执行党组讨论和决定本单位的12个重大问题的要求。修订印发《市民宗局党组议事规则》(锡民宗组发〔2023〕15号),确定大额资金使用标准额度为2万元,进一步厘清局党组会研究“三重一大”事项范围。

4. 关于“落实财经制度不到位”问题的整改。

一是加强民宗团体财务管理。系统学习《宗教活动场所财务管理办法》《全市性民族宗教团体、宗教院校财政补贴经费管理办法》等财务法规制度,确保全市性民宗团体了解掌握财务管理规定;7月下旬,督促全市性民宗团体对照《民族宗教团体(场所)财务管理自查表》(暂行),开展财务自查自纠,共自查11个问题,切实规范了全市性民宗团体财务管理;8月起,市民宗局开展全市性民宗团体财务管理专项检查,对5个团体的支出、固定资产等7个方面进行检查,共发现并纠正19个问题。二是严格机关经费报销手续。结合机关干部集中学习时机,开展学习培训和指导帮带,确保全体机关人员熟练掌握经费报销流程、标准和要求;严格执行《市民宗局财务管理制度》和财政相关规定,加强报销审核把关,杜绝报销超标准、附件不全的情况;每月开展机关财务管理自查,及时发现纠正存在问题。

5. 关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改。

一是推动党建工作提质增效。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,完善党建工作责任制,形成齐抓共管、履职尽责的合力。主要负责同志认真履行“第一责任人”职责,领导班子成员强化“一岗双责”意识,坚持抓业务不忘抓党建,按照职责分工齐心协力抓好党建工作。每年按时研究制定党建工作指导性意见《市民宗局机关党建工作要点》,明确工作目标、工作重点、工作标准,并抓好各项工作落实,提高党建工作质效。二是认真落实“三会一课”制度。规范开展党支部活动,不断提升组织生活质量效果。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》等组织生活制度规定,提高党务工作能力。持续深化党支部标准化规范化建设,扎实推进机关党支部分类晋级工作,不断提升党支部标准化规范化建设水平。严格按规定做好组织生活的台账资料,熟练运用“智慧党建”系统,做“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话以及党支部书记述职等“五记实三情况一报告”记实工作,加强工作检查,确保台账详实规范。

6. 关于“巡察整改工作不够彻底”问题的整改。

严格各项资金使用。开展财务资金使用管理学习培训,组织业务处室、全市性民族宗教团体负责人、财务专职人员学习财务法律法规,了解掌握团体补助经费规定,提高执行规章制度的能力;扎实开展财政补贴经费使用情况自查、抽查和督查,确保合法合规;严格落实事前审核、事中报备制度,加强政府财政补贴经费使用监管,及时发现纠正问题,确保专项资金专款专用。

(二)按计划持续推进的整改事项

1. 关于“理论指导实践成效不够明显”问题的整改。

一是科学谋划重点工作任务。依据市委、市政府,省民宗委年度重点工作任务,印发《市民宗局2023年工作要点》,深入研究《2023年度市级机关单位高质量发展综合考核指标体系及实施细则》,召开推进会筹划上报重点工作清单。二是持续深化党建引领。召开党组会,深入分析研究党建工作形势,查漏补缺,固强补弱。认真落实党支部和书记党建责任清单、基层党组织向上级党组织述职制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠“四风”树新风,加强作风建设。三是制定贯彻落实措施。认真起草《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 推进全市民族工作高质量发展走在前列的实施意见》《关于坚持我国宗教中国化方向 开创新时代无锡宗教工作新局面的实施意见》的细化措施,拟于10月份完成,12月底定稿印发。

2. 关于“推动民族宗教思想政治引领不够有力”问题的整改。

一是持续推动“四进”工作落实。6月底,召开全市性民宗团体联席会议,专题部署宗教活动场所“四进”工作。8月上旬,组织全市性宗教团体负责人赴浙江专题学习调研“四进”工作。10月中旬召开坚持我国宗教中国化方向“四进”工作规范化建设推进会,全面推动“四进”规范化开展,力争打造一批全市“四进”工作规范化建设示范场所;扎实开展“四进”工作综合检查,针对“四进”内容不规范、表述不完整、形式表面简单化等问题,督促指导各地对“四进”工作查漏补缺;加大宗教团体的指导力度。指导全市性宗教团体落实主体责任,加强对宗教活动场所的指导力度,不断丰富“四进”工作内容和形式。二是加强对宗教界的思想政治引领。指导宗教界开展以“爱党爱国爱社会主义”“践行中国化 永远跟党走”为主题的讲经论道活动和“坚持我国宗教中国化方向”经学神学思想研讨会,深入学习党的二十大精神和全国、全省、全市宗教工作会议精神,积极引导宗教与社会主义社会相适应;深化教风建设三年行动,扎实开展“崇俭戒奢”教育活动和“四史”学习教育,积极响应全国性宗教团体“关于崇俭戒奢的共同倡议”和江苏省宗教界“崇俭戒奢十要”,持续狠抓教风道风建设,支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束,全面从严治教,带头守法遵规,提升宗教修为;指导祥符禅寺建成江苏省藏书最多、现代化程度最高、面向社会开放的佛学图书馆,开原寺建成“无锡市佛教信息化大数据中心”,市天主堂建成无锡市渔民文化陈列馆,市基督教堂的无锡市基督教中国化文化展览馆,不断深化宗教界对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同;坚持用中华优秀传统文化浸润各宗教,开展“不忘初心 同心同向”征文和“同庆百年辉煌”主题书画展、“同心向党 步调一致”宗教中国化论坛、承办第四届太湖论道、首届福慧(灵山)佛教文化艺术论坛、2023中国佛教讲经交流会等活动。拟于11月举办爱国高僧巨赞法师诞生115周年纪念活动,深入挖掘弘扬宗教界的典型事迹和爱国精神。

3. 关于“对宗教活动场所建设审批监管不够”问题的整改。

严格宗教活动场所审批监管。一是组成专项检查组,对全市15处宗教活动场所新建、扩建、异地重建的情况开展实地检查核查,推动落实“条块结合,以块为主”的宗教事务属地管理责任,督促属地民宗部门加强日常监管,及时发现并坚决制止宗教领域各类未批先建行为。二是教育引导相关宗教活动场所管理组织增强法治意识,依法办理规划、建设等手续。三是坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,加强涉基建类项目行政许可事中事后监管,坚决扼制超面积建设、批小建大等违法行为。

4. 关于“对民宗团体和宗教活动场所指导监督管理不到位”问题的整改。

一是完善民宗团体考核机制。在分析总结历年考核工作的基础上,完善评分细则,进一步增强考核工作的针对性和可操作性,促进全市性民宗团体加强自身建设。修订完善考核办法,突出对团体年度工作的全面评估,体现班子成员“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”四条标准。二是加强对基层民宗部门指导督查。按照属地管理原则,扎实做好辖区内场所的财务监管工作,分类分级开展财务人员学习培训。9月20日至22日,举办民宗干部培训班,安排宗教团体、场所财务管理专题授课,进一步提高财务人员、监管人员能力水平。持续深入开展宗教活动场所财务管理“双随机”督查检查,不定期抽查检查,督促基层民宗部门、宗教活动场所落实财务管理规定,提升财务管理水平。

5. 关于“推动宗教工作基层治理未落到实处”问题的整改。

一是持续开展政策法规宣传活动。8月21日,赴惠山区开展《宗教活动场所管理办法》专题授课辅导,提高基层民宗干部法治管理水平。指导基层持续开展民族团结进步创建“七进”工作,坚持现场帮带,提升民宗干部专业素养。举办2023年全市民宗干部业务培训班,积极参加全省民宗系统新进干部培训班。筹备民宗系统工作队伍建设调研,并将按计划持续推进。二是充分发挥网格员作用。建立网格员民宗工作清单,明确网格员的基础信息采集、常态巡查走访、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等工作内容,将宗教工作信息纳入网格信息一体化采集内容。扩大对基层网格员的培训覆盖面,督促指导各地民宗部门会同相关部门,充分利用网格学堂等平台,确保宗教工作重点镇(街道)基层网格员民宗工作全覆盖。

6. 关于“治理非法宗教活动力度不够”问题的整改。

一是深入开展非法宗教活动治理。加强对干部群众和宗教界人士的宣传教育,深入开展马克思主义无神论宣传教育,广泛宣传党的宗教工作理论和方针政策;整合资源和力量,形成工作合力,解决基层执法力量不足、执法专业化水平不高的问题;发现一起、打击一起,形成依法治理非法宗教活动、非法宗教组织的有力震慑和高压态势;贯彻落实《互联网宗教信息服务管理办法》,充分发挥互联网宗教信息服务管理协调机制作用,加强互联网宗教信息服务的日常指导、监督和检查。二是突出重点领域问题防范。指导宗教团体落实主体责任,指导帮助宗教活动场所做好信教群众的教育宣传和解释工作。

7. 关于“宗教活动场所安全监管存在薄弱环节”问题的整改。

一是加强宗教活动场所建设安全监管。责成相关单位妥善做好事故调查处理及善后工作。结合响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后的全市统一部署,在宗教领域扎实开展了大排查大整治专项行动,全面排查安全隐患,落地落实整改措施;开展专项排查整治工作。按照全市统一部署,指导宗教活动场所抓好既有建筑C、D级房屋整治工作。截至目前,12栋D级房屋全部完成整改,57栋C级房屋完成整改55栋,剩余2栋C级房屋预计今年整改完毕;巩固深化“一年小灶”“三年大灶”宗教活动场所安全工作专项整治成效,部署开展安全风险专项整治巩固提升年行动、重大事故隐患专项排查整治行动等多项专项行动;实行局领导“分工包干制”,联合市委统战部成立五个检查组,聘请第三方安全专家,分板块开展督查检查工作。二是突出重点领域安全整治。指导江阴市民宗局下发整改通知单,并督促澄江街道和澄北基督教堂认真抓好问题隐患整改落实,8月底派员对问题整改情况进行“回头看”,确认场所已按要求完成闭环整改;推进宗教领域消防安全整治提升工作,指导宗教活动场所落实主体责任,及时消除消防安全隐患。上半年,指导开展电动自行车消防安全整治工作,集中整治一批在疏散走道、楼梯间停放充电和“人车同屋”“飞线充电等违规行为;制定《无锡市宗教活动场所食堂燃气安全工作推进表》,督促指导宗教活动场所“加装燃气泄漏报警器、加装联锁切断装置、使用合格的金属包覆软管、张贴燃气安全使用信息公示牌、接入相应信息监管平台”五件套。动态跟踪整治规范工作情况,每周向燃气专委会办公室报送工作进度表。宁夏银川烧烤店发生爆炸事故后,立即启动全市宗教领域全面排查。截至9月18日,3个正在使用的瓶装气食堂已全部完成硬件整改(1月6日统计的85个食堂,目前3个“瓶改管”,79个“瓶改电”等),49个管道气食堂已全部完成硬件整改(1月6日统计的46个食堂,加上目前3个“瓶改管”)。

8. 关于“专项经费审核监管不严”问题的整改。

是加强学习培训。定期召集业务处室、全市性民宗团体负责人和财务人员开展学习培训,促使相关人员了解掌握《中华人民共和国会计法》《民间非营利管理组织财务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》《全市性民族宗教团体、宗教院校财政补贴经费管理办法》规定要求。是落实督查监管责任。定期开展财务专项检查,市民宗局重点做好全市性民宗团体经费管理使用、各地民宗部门监管责任落实和宗教活动场所财务管理督查抽查。各市(县)区民宗部门主要做好属地宗教活动场所财务管理监管检查,指导督促宗教团体、场所按照相关规章制度的要求列支经费。是推动建立长效机制。指导督促宗教团体、宗教活动场所健全账务管理组织,落实集体决策等财务管理主体责任。严格落实事前审核、事中报备制度,加强政府财政补贴经费使用监管,及时发现纠正问题,确保专项资金专款专用。

9. 关于“工作作风不够扎实”问题的整改。

一是切实提升审计工作水平。严格选聘第三方审计单位,选择能力强、资质好、水平高的审计公司进行审计。加强审前沟通、审中监督,确保审计人员熟悉《宗教活动场所财务管理办法》及民宗部门相关要求,形成有质量的审计报告。二是努力提升财务人员业务能力。严格按照“双随机”要求,详细填写检查问题清单,落实检查人、检查对象“双签字”制度。定期分析研究民族宗教团体、宗教活动场所财务管理工作,客观分析现状,紧抓工作重点,及时发现解决问题;加快提升财务人员机关业务能力、公文写作能力,力求形成较高质量财务管理工作材料。

10. 关于“解决基层困难不够有力”问题的整改。

一是开展专项调研。实地了解锡山区安镇基督教堂异地重建相关情况及相关方意见建议,探讨破解难题的方法路径,维护宗教界的合法权益。二是压实属地责任。指导督促各地民宗部门认真履行属地管理职责,切实发挥职能作用,协调推动安镇基督教堂异地重建,做好信教群众思想工作。

11. 关于“干部选拔任用程序不严谨、基础工作不扎实”问题的整改。

一是着力提升组工干部业务水平。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作手册》等条例法规,加强组工干部政治思想、理论水平和写作能力的培训培养,加强和改进工作作风,切实提升组工干部业务能力。二是严格遵守干部选拔任用程序。认真学习干部任前公示要求,待党组会讨论通过后,严格按照规定的内容与格式公示相关信息。同时增加复核环节,公示内容需经处室负责人、局分管领导审核把关后才可进行公示。三是加强人事档案管理工作。主动向组织、档案部门学习掌握人事档案管理要求和经验,严格按照相关文书材料模板填写干部材料。持续开展人事档案自查自纠工作,目前已完成巡察反馈指出的部分干部档案缺少晋升材料的补齐工作,对一名干部年龄存疑问题进行了确认。

12. 关于“新建、修订规章制度不到位”问题的整改。

贯彻落实新出台的《互联网宗教信息服务管理办法》和《江苏省互联网宗教信息服务管理实施办法(试行)》,进一步规范全市互联网宗教信息服务管理。

13. 关于“干部队伍建设系统谋划不够”问题的整改。

一是局党组专题组织学习习近平总书记关于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍讲话精神,深刻把握其含义,始终将民宗干部队伍建设放在重要位置。二是主动协调1名85”后副科职干部转任到我局办公室副主任岗位,努力改善中层干部队伍结构。三是按计划消化机关行政编制的超编数,按要求办理1名退休干部退休手续,为下一步引进或录用年轻干部做好准备。四是安排局机关下属事业单位两名“95后”市选调人才参加市委组织部组织的“琢璞计划讲习赋能”活动,加快培养年轻干部。

三、下一步工作打算

(一)提高政治站位,压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整准确全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述,牢牢把握党的民族宗教工作政治方向。认真落实市委巡察整改工作要求,以全面落实整改方案、切实解决存在问题、努力构建长效机制为目标,压实整改工作主体责任,持续深化巡察整改,巩固扩展巡察整改形成的认识成果、实践成果和制度成果,不断推进机关全面建设迈上新台阶。

(二)科学谋划工作,推动创新创优。对照年度重要工作要点,实施清单管理、销号推进,加强对年度任务目标进展情况的督查检查,定期召开党组会、办公会和重点工作任务推进会,研究推动年度重点工作任务高质量完成;加强沟通协调,密切联系国家民委、省民宗委等上级部门,积极向上争政策、争牌子、争资金、争试点,全力争创全国民族团结进步示范市,扎实抓好宗教活动场所规范化管理,狠抓创新创优项目推进落实,不断提升全市民族宗教工作水平;认真学习贯彻《2023年度无锡市综合考核实施办法》,定期召开党组会议,专题研究年度综合考核工作,逐一分解细化,逐项对照落实,高标准抓好2023年度5项重点任务事项落实,力争2023年度综合考核提档进位。

(三)紧盯重点难点,确保安全稳定。广泛宣传党的宗教工作理论和方针政策;依法管理互联网宗教事务,贯彻落实《互联网宗教信息服务管理办法》,建立健全互联网宗教信息服务管理协调机制,加强对互联网宗教信息服务的日常指导、监督和检查。深入开展安全风险专项整治巩固提升年行动、重大事故隐患专项排查整治行动,扎实开展宗教领域既有建筑安全隐患排查整治提升行动、燃气安全风险专项整治巩固提升年行动和消防安全整治提升工作,进一步提升宗教活动场所本质安全水平。

(四)全面从严治党,狠抓党建引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,结合民族宗教工作实际,把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终,深刻领悟习近平总书记在江苏阐释“以学促干”的政治考量,切实做到“四学四担当”,汇聚起走在前、做示范、多作贡献的澎湃动能。认真履行全面从严治党责任和领导干部“一岗双责”,严格落实“三重一大”决策机制,加强对重点工作、重大项目、专项经费使用的监督检查,加大解决重点难点问题工作力度。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,加强党纪法规学习,严肃工作纪律和平时考核,以坚定的政治定力为全市民族宗教工作高质量发展提供政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话81825422;邮政信箱:无锡市观山路199号市民中心7号楼5楼市民宗局办公室;电子邮箱:wxsmzzjswj2023@163.com。

 

中共无锡市民族宗教事务局党组

2023年11月7日 

金洋